政策了解：企业首先需要详细了解国家发展改革委以及山东省关于企业借用外债的具体要求和政策导向，确保所有操作符合最新的法律法规。

自我评估：对企业自身的财务状况、信用状况及偿债能力进行全面评估，确定合理的外债规模、期限及用途，确保与企业发展战略相匹配。

企业需要准备的基本材料包括但不限于：

营业执照副本

法定代表人身份证明文件

借款合同或意向书

还款计划

最近一年经审计的财务报表

境外合作方的相关信息及资信报告

发行外债的申请报告与发行方案（包含币种、规模、利率、期限等）

内部决策文件如董事会决议、股东会决议等

在线登记：登录国家发展改革委guanfangwangzhan上的政务服务频道进行网上登记，填写申请表单并上传所需的电子材料。

书面材料递交：将纸质版材料寄送至指定的受理机构或通过境内控股企业总部向发改委提交。

形式审查：政务服务大厅收到全部申请材料后，窗口工作人员会对材料进行形式审查，确认是否齐全且符合格式要求。

实质审查：由承办司局或地方发改委对申请材料的内容进行详细审理，这可能涉及初步审查、全面审核等环节，并可能会征求相关部门意见或组织专家评审。

审核通过：若审核通过，企业将获得《企业借用外债审核登记证明》。

未通过：如果不符合规定，则会收到不予审核登记的书面通知，并附上理由说明。

完成备案登记后，企业需按照规定履行监督管理义务，及时报送相关报表和信息，并在外债发行结束后10个工作日内向国家发改委报送发行信息。