中长期外债备案政策解读

中长期外债备案是中国政府为了规范企业境外融资行为、防范金融风险而设立的一项重要制度。以下是关于中长期外债备案政策的详细解读：

政策依据：

国家发展和改革委员会（NDRC）发布的《企业中长期外债审核登记管理办法》（以下简称《管理办法》）。

该办法自2023年2月10日起施行，取代了2015年发布的《关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》（发改外资〔2015〕2044号）。

政策目标：

规范企业中长期外债的管理，提升管理质量和水平，有效防范外债风险。

支持企业境外融资健康有序开展，更好地利用全球资源要素助力构建新发展格局。

企业资质：

企业应是在中国境内依法设立、具有独立法人资格且经营状况良好、信用记录良好的企业。

企业应具备健全且运行良好的组织机构，财务状况稳健，资产负债率合理，盈利能力能够支撑外债的偿还。

外债用途：

外债资金用途应符合国家法律法规，不得用于投机、炒作等行为。

资金用途应聚焦主业，符合国家产业政策和宏观调控要求，用于企业生产经营、技术改造、项目建设等实体经济领域。

不得新增地方政府隐性债务，不威胁、不损害中国国家利益和经济、信息数据等安全。

合规要求：

企业及其控股股东、实际控制人近三年内不存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪。

企业及其控股股东、实际控制人不存在因涉嫌犯罪或重大违法违规行为被依法立案调查的情形。

申请书：

包括企业基本情况、外债规模、期限、用途、还款计划等。

企业资质文件：

企业营业执照副本及复印件。

经审计的近三年财务报告。

企业内部关于借用外债的决策文件（如董事会决议、股东会决议等）。

外债协议：

外债借款合同或意向书（外文合同需提供中文翻译）。

资金用途说明：

相关证明文件（例如项目可行性研究报告、投资计划等）。

担保文件（如有）：

担保合同或意向书。

外债资金用途：

资金用途应符合国家产业政策和宏观调控要求，不得用于投机、炒作等行为。

不得新增地方政府隐性债务，不威胁、不损害中国国家利益和经济、信息数据等安全。

境外间接举债：

明确“境外间接举债”的定义，即主要经营活动在境内的企业，以注册在境外的企业的名义，基于境内企业的股权、资产、收益或其他类似权益，在境外发行债券或借用商业贷款等。

中介机构责任：

中介机构及有关责任人应尽职尽责，提供真实的核查报告和意见。

如发现中介机构提供虚假信息或隐瞒重要事实，发改委将予以通报，并商请有关部门依法依规处罚。

提交申请：

企业通过国家发改委指定的网络系统提交电子版申请材料。

根据要求，可能需要将纸质材料寄送至国家发改委或地方发改委。

等待审批：

国家发改委将在3个月内完成审核。

对符合规定的审核登记申请，出具《企业借用外债审核登记证明》。

对不符合规定的审核登记申请，出具不予审核登记书面通知，并说明理由。

领取证明：

审核通过后，企业将获得《企业借用外债审核登记证明》。

定期报送：

企业应于每年1月末和7月末前5个工作日内，通过网络系统向审核登记机关报送外债资金使用情况、本息兑付情况和计划安排、主要经营指标等。

重大事项报送：

如遇重大事项（如外债资金用途变更、重大资产重组等），应及时向审核登记机关报告。

合规经营：

企业应确保外债资金使用符合审核登记内容，不得挪作他用。

企业应建立健全风险防控措施，应对可能出现的汇率、利率等风险。

政策变化：

密切关注国家政策的变化，确保投资项目符合Zui新的法律法规要求。

专业咨询：

对于复杂的中长期外债项目，建议聘请专业的法律顾问和会计师团队提供支持。

风险管理：

充分评估投资项目的风险，制定应对措施，确保投资的安全性和收益性。

通过以上步骤和注意事项，企业可以更加高效地完成中长期外债备案，确保境外融资活动合法合规，降低金融风险。